深圳在全國率先實現(xiàn)稅收征管從“管戶”變“管事” 建立智能化征稅體系
大數(shù)據(jù)在政府公共服務中的應用正在發(fā)生“化學反應”。27日，記者在深圳市地稅辦稅窗口發(fā)現(xiàn)，企業(yè)來這里辦理業(yè)務時，其他地方常見的稅管員不見了，涉稅業(yè)務只需在窗口提交便可進入后臺流轉處理。從2017年開始，深圳地稅依托大數(shù)據(jù)，在全國率先實現(xiàn)稅收征管從“管戶”到“管事”的模式改革，稅收事項流程大幅簡化，稅管員的職能被大數(shù)據(jù)背后的智能化管理體系取代，納稅人辦事更方便了，而且有效降低了“管戶”帶來的尋租空間。
深圳是我國商事主體總量、增幅以及創(chuàng)業(yè)密度最高的城市。2017年深圳新登記商事主體超過55萬戶，平均每天新增超過1500戶。為緩解基層稅務部門“人少戶多”的矛盾，深圳地稅局把原來的“管戶”職責梳理為130個稅收事項，通過再造流程，最大限度進行數(shù)據(jù)化改造，實現(xiàn)因事設崗、因崗配人，調整機構、編制、人員，建立與事項管理相適應的組織架構。
“過去申請企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等業(yè)務要找稅管員辦理，并等上3—9天，現(xiàn)在辦稅大廳的全職能窗口即來即辦，即時辦結?！敝信d通訊財務人員張曉穎說，稅管員不見了，但辦稅更方便了。目前，深圳地稅網(wǎng)上辦稅占業(yè)務總量比例超過90%，網(wǎng)上開具稅收證明占比96.8%，企業(yè)自主申報率接近100%。
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑路?！鄙钲谑械囟惥蛛娮佣悇展芾碇行母敝魅瘟_介平說，深圳地稅利用“相當于4.2個北京圖書館藏書”的大數(shù)據(jù)助力稅收征管，深圳全市納稅人的變化、各產(chǎn)業(yè)各納稅人分布等數(shù)據(jù)都實時統(tǒng)計監(jiān)測。稅收征管工作也從“盯稅戶”變成了“盯數(shù)據(jù)”：通過229個風險指標對納稅人“掃描體檢”，再對風險疑點任務進行排查，實現(xiàn)年均排查風險疑點18萬戶次。“無風險不打擾、有風險就排查”的新型稅企關系在深圳形成。
稅收征管模式的改革為深圳納稅人帶來了優(yōu)于其他地區(qū)的改革紅利。2017年，深圳地稅減免稅規(guī)模達508.6億元，增長30.4%，但收入規(guī)模依然在全國大中城市排名第三；為高新技術企業(yè)減免稅額連年位居全國地稅部門第一的同時，深圳高新產(chǎn)業(yè)貢獻稅收卻增長10%。
“深圳地稅改革形成了以信息技術為先導的電子稅務管理，是大數(shù)據(jù)技術在政府公共服務上的突破，改革模式可推廣、可復制，為打造服務型政府提供經(jīng)驗，其意義已超越了稅務改革本身。”中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇評價說。