粵府〔2001〕22號

關(guān)于下達(dá)“十五”期間年森林采伐限額的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報告的通知》（國發(fā)〔２００１〕２號）日前已翻印發(fā)給你們，現(xiàn)根據(jù)該通知精神，將我省“十五”期間年森林采伐限額分解下達(dá)給你們，并結(jié)合我省實際情況提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔２００１〕２號文件精神。對森林實行限額采伐是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項重要制度。各級政府和林業(yè)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。要進(jìn)一步堅持和完善“十五”期間各級領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把執(zhí)行采伐限額作為考核各級政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行考核評比。對超限額采伐的，要追究政府和林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)森林采伐限額管理。省人民政府下達(dá)各地的“十五”期間年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的各分項限額指標(biāo)，是每年消耗森林和林木蓄積的最大限量，各地務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)突破，不得挪用和擠占。凡采伐林木作為商品銷售的，必須納入年度木材生產(chǎn)計劃進(jìn)行管理。各地在安排采伐限額指標(biāo)時，對商品林中的速生豐產(chǎn)林、外商投資造林和企業(yè)、個人造林、世行貸款造林、低產(chǎn)林改造等需要采伐林木的，要優(yōu)先安排。

　　因自然災(zāi)害等特殊情況需臨時增加采伐限額的，由地級以上市人民政府向省人民政府申請，省人民政府授權(quán)省林業(yè)局審批。在核定的商品材采伐限額內(nèi)，需要增加木材生產(chǎn)計劃的，由市林業(yè)主管部門提出申請，由省林業(yè)局批準(zhǔn)。省備用的年森林采伐限額由省林業(yè)局嚴(yán)格控制使用。

　　三、認(rèn)真抓好林木采伐源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證加工經(jīng)營制度。凡是采伐林木必須申請林木采伐許可證。我省林木采伐許可證分為商品林、生態(tài)公益林和竹林采伐許可證３種。采伐許可證由省林業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)印，其他任何單位和個人不得擅自印制。采伐許可證的發(fā)放，應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　不得采伐生態(tài)公益林。因國家重點(diǎn)建設(shè)項目確需調(diào)整生態(tài)公益林小班和采伐生態(tài)公益林的，必須報省林業(yè)局審批，各地不得越權(quán)審批調(diào)整生態(tài)公益林小班和采伐生態(tài)公益林。

　　鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的采伐要納入所在地的年森林采伐限額管理并依法辦理林木采伐許可證。

　　采伐林木實行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、審批和驗收制度。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必須由縣級以上林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位完成。

　　四、健全森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源林政管理。在機(jī)構(gòu)改革中各地要穩(wěn)定和充實森林資源管理機(jī)構(gòu)和林政稽查隊伍，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要加強(qiáng)基層林業(yè)工作站和木材檢查站的建設(shè)，確實解決好人員編制和經(jīng)費(fèi)。各級人民政府要認(rèn)真部署做好林權(quán)證的換發(fā)證工作，今后對沒有林權(quán)證或權(quán)屬不清、有糾紛的林木不得發(fā)放采伐許可證。

　　五、加強(qiáng)采伐限額的監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對森林資源消耗的監(jiān)測和調(diào)查工作，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)程做好本轄區(qū)森林資源調(diào)查工作，并積極配合做好省級森林資源連續(xù)清查工作。凡不進(jìn)行森林資源調(diào)查的單位，將不審批其森林采伐限額。各級林業(yè)主管部門每年要對森林采伐限額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查情況要報同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。

　　六、重視培育森林資源工作，加大人工造林、更新力度。培育森林資源是林業(yè)工作的核心，各級政府要增加對林業(yè)的投入，加大荒山人工造林、采伐跡地和火燒跡地的人工更新力度，加強(qiáng)造林更新成效監(jiān)督，遏制無林地增加，防止荒山再現(xiàn)。今后，凡沒有按要求及時完成年度跡地造林更新任務(wù)的市、縣，省林業(yè)局將相應(yīng)扣減該地下一年度的林木采伐指標(biāo)。

　　附件：廣東省“十五”期間年森林采伐限額匯總表

廣東省人民政府

二〇〇一年四月二十日