轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于廣東省政策性森林保險

試點工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省林業(yè)廳制訂的《廣東省政策性森林保險試點工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省林業(yè)廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月六日

廣東省政策性森林保險試點工作方案

省林業(yè)廳

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　　2011年，我省被財政部列為中央財政森林保險保費補(bǔ)貼試點地區(qū)。為加快推進(jìn)我省政策性森林保險，根據(jù)財政部、林業(yè)局、保監(jiān)會《關(guān)于做好森林保險試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕165號）和財政部《關(guān)于2011年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2011〕73號）等文件要求，結(jié)合我省實際，省人民政府決定在韶關(guān)、河源、梅州、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)等6個地級市和部分省屬林場先行開展為期一年的政策性森林保險試點工作。試點工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財政對林業(yè)的支撐保障作用，認(rèn)真做好中央財政森林保險保費補(bǔ)貼在我省的試點工作，扎實推進(jìn)政策性森林保險，加快完善林業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制和林業(yè)生產(chǎn)融資機(jī)制，提高林業(yè)抵御風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力，有力促進(jìn)區(qū)域林業(yè)生態(tài)安全體系建設(shè)。

　　二、基本原則

　　（一）分類實施。生態(tài)公益林實行全省統(tǒng)保，商品林實行自愿投保，財政對生態(tài)公益林和商品林按不同比例予以適度補(bǔ)貼。

　　（二）風(fēng)險共擔(dān)。兼顧林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)繳費能力、財政補(bǔ)貼能力、保險公司風(fēng)險承受能力。

　?。ㄈ┻m度保障。按照“低保費、保成本、廣覆蓋”的原則，以災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點，對林業(yè)生產(chǎn)物化成本提供保障。通過保險承保擴(kuò)面和優(yōu)質(zhì)理賠服務(wù)培育林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)市場風(fēng)險意識。

　　（四）協(xié)同推進(jìn)。試點地區(qū)各級政府及有關(guān)部門通力合作，保險公司積極參與，共同做好政策性森林保險工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）保險標(biāo)的。保險標(biāo)的為生長和管理正常且權(quán)屬清晰的生態(tài)公益林、商品林。

　　（二）保險期限。保險期限為一年。

　　（三）保險責(zé)任。

　　保險責(zé)任為森林綜合保險，即在保險期內(nèi)，因火災(zāi)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、泥石流、旱災(zāi)、冰雹、霜凍、臺風(fēng)、暴雪、雨（雪）凇、林業(yè)有害生物等造成被保險林木損毀，包括流失、掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡等表現(xiàn)在內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失，由承保機(jī)構(gòu)按照本方案及相關(guān)保險協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行賠償。

　　（四）保險金額。不分樹種與林齡，以畝為投保計量單位，保險金額為每畝保險金額與參保林木面積的乘積。每畝保險金額平均為500元。

　　（五）保險費率。全省森林綜合保險費率為4‰。

　　（六）保費財政補(bǔ)貼。按照投保則補(bǔ)、不保不補(bǔ)的原則，各級財政按比例對投保者給予保費補(bǔ)貼，具體為：

　　1．生態(tài)公益林的補(bǔ)貼比例為100%，其中中央財政補(bǔ)貼50%；省屬林場的生態(tài)公益林省財政補(bǔ)貼50%，其他生態(tài)公益林省財政補(bǔ)貼25%；市、縣財政補(bǔ)貼25%.

　　2．商品林的補(bǔ)貼比例為70%，其中中央財政補(bǔ)貼30%；省屬林場的商品林省財政補(bǔ)貼40%，其他商品林省財政補(bǔ)貼25%；市、縣財政補(bǔ)貼15%.其余30%由林木經(jīng)營者自己負(fù)擔(dān)。

　　3．試點地區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)比例由各地自行研究確定，其中地級市財政負(fù)擔(dān)比例不少于市、縣財政負(fù)擔(dān)總額的50％。開展試點的地級市應(yīng)于2012年3月底前將市、縣財政負(fù)擔(dān)比例報省林業(yè)廳備案。

　?。ㄆ撸┵r償處理。

　　1．免賠額。每次事故絕對免賠為10畝或核損金額的10%，兩者以高者為準(zhǔn)。

　　2．計賠方式。保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，承保機(jī)構(gòu)按以下方式計算賠償：

　?。?）賠償金額=每畝保險金額×損失程度×受損面積×（1-免賠率）。

　　（2）損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/平均密度。

　　（3）全部損失：保險林木發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)事故全損時，按保險金額扣除絕對免賠后予以賠償。全部損失經(jīng)一次性賠償后，保險責(zé)任即行終止。

　?。?）部分損失：保險林木發(fā)生保險責(zé)任事故但未達(dá)到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。

　　3．理賠程序。我省政策性森林保險具體查勘、定損和理賠程序、標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)廳和試點地區(qū)地級市林業(yè)行政主管部門與承保機(jī)構(gòu)共同研究制訂。

　　四、操作方式

　　（一）承保機(jī)構(gòu)。

　　1．我省政策性森林保險承保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備適應(yīng)山區(qū)保險工作需要的網(wǎng)點配置水平、快速理賠服務(wù)能力和保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗，具體條件由省林業(yè)廳會同省財政廳研究確定。

　　2．省林業(yè)廳會同省財政廳指導(dǎo)試點地區(qū)地級市通過公開招標(biāo)方式確定當(dāng)?shù)卣咝陨直ｋU的承保機(jī)構(gòu)，省屬國有林場承保機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織。試點地區(qū)地級市的招標(biāo)結(jié)果須于2012年3月底以前報省林業(yè)廳備案。

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