廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第一次會議第2894號（科學(xué)技術(shù)類

125號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2018〕225號

鄧清河委員：

　　您在政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議上提出的《關(guān)于港深創(chuàng)新及科技園的提案》收悉，經(jīng)會中國人民銀行、國務(wù)院港澳辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2017年1月，深圳市政府和香港特區(qū)政府共同簽署了《關(guān)于港深推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》（下稱《合作備忘錄》），擬將落馬洲河套地區(qū)打造成為“港深創(chuàng)新及科技園”。提案提出的建議符合當(dāng)前深港共同發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”的總體思路，具有一定參考價值，我省將商香港相關(guān)部門認(rèn)真研究借鑒。 

　　一、關(guān)于為河套地區(qū)發(fā)展儲備高端人才的建議

　　（一）關(guān)于研究制定出入境便利措施的建議。河套地區(qū)由香港管轄，港方人員出入自由。《合作備忘錄》明確，“港方同意采取有效的措施，為雙方認(rèn)可的深方人員提供便利的出入境安排”。目前深圳市正在編制完善《深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》，其中針對符合條件的深港雙方科技創(chuàng)新人員，研究提出采用人臉識別等先進技術(shù)提供出入境便利服務(wù)，具體政策需待征求有關(guān)部門意見和修改完善后，會同港方共同向國家爭取落實。 

　　（二）關(guān)于加強兩地科研合作的建議。《合作備忘錄》明確，深港雙方將在河套地區(qū)建立重點科研合作基地，并配套建設(shè)相關(guān)高等教育、文化創(chuàng)意和其他配套設(shè)施，積極引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校進駐“港深創(chuàng)新及科技園”，構(gòu)建海內(nèi)外科技人才、項目交流的高端集聚平臺，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎和國際化創(chuàng)新合作新平臺。 

　　二、關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)聚集與協(xié)同效應(yīng)的建議

　　2017年7月1日，在習(xí)近平總書記的見證下，國家發(fā)展改革委、廣東省政府和香港、澳門特區(qū)政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，明確將共同“打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”作為合作重點領(lǐng)域。落馬洲河套地區(qū)“港深創(chuàng)新及科技園”作為香港歷來最大的科創(chuàng)平臺，承擔(dān)著深化深港創(chuàng)新合作的重要功能。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃定位，河套地區(qū)將積極利用香港科技創(chuàng)新資源豐富、科研實力雄厚、國際化創(chuàng)新人才眾多、科技服務(wù)業(yè)高度發(fā)達等優(yōu)勢，與深圳相對完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、高度聚集的高科技企業(yè)和良好的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系有機結(jié)合起來。同時，深港雙方將發(fā)揮河套地區(qū)獨有的平臺優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體，瞄準(zhǔn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，努力搶占先機和制高點，全面提升深港兩地科技創(chuàng)新的國際競爭力、影響力和輻射力，共同打造世界級科技創(chuàng)新中心。 

　　三、關(guān)于通過人工智能產(chǎn)業(yè)贏取發(fā)展先機的建議

　　人工智能是深圳市大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是“港深創(chuàng)新及科技園”聚焦發(fā)展的四大重點領(lǐng)域之一。深圳市在2018年政府工作報告中明確提出，要出臺促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。目前，深圳市正在研究制訂人工智能制造業(yè)創(chuàng)新中心方案?！渡罡劭萍紕?chuàng)新特別合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》中，也提出打造引領(lǐng)型、專業(yè)化、特色化、示范性的人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，建設(shè)人工智能實驗室和人工智能創(chuàng)新合作園等。下一步，深圳市將立足推動深港兩地發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，在“港深創(chuàng)新及科技園”發(fā)展更高水平的人工智能產(chǎn)業(yè)，更好地支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。 

　　四、關(guān)于以生物科技產(chǎn)業(yè)打開突破口的建議

　　深圳市作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)學(xué)工程、生物醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，高端生物醫(yī)學(xué)工程、基因測序和生物信息分析、細(xì)胞治療等技術(shù)躋身世界前沿。目前，深圳生物產(chǎn)業(yè)以年均20%的增速快速發(fā)展，全市擁有300家各級各類創(chuàng)新載體，其中國家級21家。下一步，深圳市將充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“港深創(chuàng)新及科技園”為平臺，推動兩地在中藥研發(fā)等生物科技領(lǐng)域的務(wù)實合作，共同助推生物科技產(chǎn)業(yè)做大做強。 

　　五、關(guān)于國際創(chuàng)科中心打造智慧城市群的建議

　　目前，深圳市正在編制的《深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》提出在合作區(qū)建設(shè)智慧化城區(qū)，包括在教育、醫(yī)療、物流、金融、商務(wù)、城市管理、環(huán)境保護、出行、公共安全等領(lǐng)域全面普及無人商店、智能駕駛汽車、智能停車、智能樓宇、智能家居等智能化設(shè)施，為公眾提供個性化、多元化、便利化、高品質(zhì)服務(wù)。下一步，深圳市將充分發(fā)揮在智慧城市建設(shè)方面的優(yōu)勢，適時配合港方開展“港深創(chuàng)新及科技園”關(guān)于智慧城市群的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，促進兩地在該領(lǐng)域的交流合作，切實提升市民生活質(zhì)量。 

　　六、關(guān)于創(chuàng)新實踐網(wǎng)上金融服務(wù)模式的建議

　　加快河套地區(qū)深港合作開發(fā)，打造世界級科技創(chuàng)新中心，需要健全的金融服務(wù)體系支持。近年來，深圳市充分發(fā)揮金融支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在推進深港金融創(chuàng)新合作方面取得一定成果。一是深港金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，港資銀行在深圳發(fā)展勢頭良好，匯豐、東亞、恒生等香港銀行集團紛紛在前海設(shè)立合資金融子公司。二是跨境金融聯(lián)通穩(wěn)步推進，“深港通”已于2016年12月5日正式開通，跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，深港兩地貿(mào)易投資更加便利化。三是兩地金融基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，深港跨境人民幣即時支付項目于2013年1月完成系統(tǒng)平臺建設(shè)并順利開通，跨境基金市場進一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分級基金投資于港股的基金產(chǎn)品總規(guī)模自2014年底以來增長超過10倍。中國人民銀行表示將積極支持在落馬洲河套地區(qū)發(fā)展金融科技，鼓勵有條件的金融科技公司在依法合規(guī)的前提下探索金融科技創(chuàng)新，并將進一步加大與香港金管局的監(jiān)督合作，提升粵港澳跨境投融資及貿(mào)易便利化水平，推動粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通。下一步，深圳市將在深港金融創(chuàng)新合作成果的基礎(chǔ)上，積極會同港方在河套地區(qū)共同發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建完善的金融和資本創(chuàng)新體系，著力推動跨境金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化跨境金融營商環(huán)境，共同建設(shè)更高水平的粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)。 

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心支持。

廣東省人民政府

2018年7月22日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）