中共廣州市委組織部 廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《廣州市“嶺南英杰工程”實(shí)施意見》的通知
各區(qū)黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市“嶺南英杰工程”實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共廣州市委組織部
廣州市人力資源和社會(huì)保障局
2018年1月10日
廣州市“嶺南英杰工程”實(shí)施意見
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)重要國家中心城市建設(shè)全面上水平，根據(jù)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和廣東省委《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》總體要求，結(jié)合我市高層次人才隊(duì)伍實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)中央關(guān)于人才工作重要部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、廣東省第十二次黨代會(huì)、廣州市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才，遵循人才成長規(guī)律，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以政策體系創(chuàng)新為動(dòng)力，加大高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，形成人才集聚優(yōu)勢，加快建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為推動(dòng)國家重要中心城市建設(shè)全面上水平提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和人才戰(zhàn)略的總體部署，爭取用5年時(shí)間，培養(yǎng)20名位于國際科技前沿的中國科學(xué)院、中國工程院院士后備人才（以下簡稱“第一梯隊(duì)”），200名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的國家級重大人才工程人選后備人才（以下簡稱“第二梯隊(duì)”）。
三、選拔辦法
?。ㄒ唬┻x拔條件
1. 政治思想素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)正派，堅(jiān)持科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
2. 在廣州市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作或技能工作，取得副高級以上專業(yè)技術(shù)資格或高級技師職業(yè)資格。申報(bào)人申報(bào)時(shí)年齡應(yīng)距離法定退休年齡5年以上。
不直接從事專業(yè)技術(shù)工作和技能工作的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及事業(yè)單位內(nèi)參照公務(wù)員法管理的工作人員不得申報(bào)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和國家另有規(guī)定的除外。
3. 近5年來科研成果應(yīng)滿足以下條件：
?。?）第一梯隊(duì)
?、僭诳茖W(xué)技術(shù)和工程科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域作出突破性、創(chuàng)造性的成果，并達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平，為國內(nèi)外同行所公認(rèn)。
?、趪易匀豢茖W(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上或省、部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)主要獲得者（排名前三位）優(yōu)先入選。
?。?）第二梯隊(duì)
?、俑邔哟稳瞬牛涸谧匀豢茖W(xué)和社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)，其學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平；在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣第一線，在技術(shù)研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新、重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或解決了關(guān)鍵性的技術(shù)難題，并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；在教育、科技、文化、衛(wèi)生以及先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)、領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)，社會(huì)影響大，業(yè)績?yōu)橥兴J(rèn)。
國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上及中國青年科技獎(jiǎng)等國家科技獎(jiǎng)或國家級社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)主要獲得者（排名前三位）；國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金等國家重點(diǎn)資助項(xiàng)目、科研課題主要負(fù)責(zé)人，國家重大科學(xué)研究任務(wù)、科技計(jì)劃和工程項(xiàng)目等主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先入選。
?、诟呒寄苋瞬牛涸诩夹g(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣上有重大貢獻(xiàn)，在培養(yǎng)技能人才和傳授技藝等方面成績突出，在國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有較大影響。曾獲中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號以及省部級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家專利，在國際上獲得有影響的技能大賽、技術(shù)比武等獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)先入選。
?。ǘ┻x拔程序
1. 個(gè)人申報(bào)。申報(bào)人登陸廣州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站“高層次人才系統(tǒng)”完成信息填寫，提交相關(guān)證明材料。
2. 用人單位或?qū)＜彝扑]。用人單位對申報(bào)人材料進(jìn)行審核并加具推薦意見。經(jīng)專家推薦的應(yīng)當(dāng)有省內(nèi)3名以上同行專家加具推薦意見，并由申報(bào)人上傳系統(tǒng)。
3. 資格審查。經(jīng)用人單位推薦的申報(bào)人材料，由行政主管部門（非公有制單位的行政主管部門為所在區(qū)組織或人力資源社會(huì)保障部門，下同）對其真實(shí)性和資格條件進(jìn)行初步審查后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核。專家聯(lián)名推薦的申報(bào)人材料直接報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核。
4. 專家評審。市人力資源和社會(huì)保障局組織相關(guān)專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的專家，按照公開、競爭、擇優(yōu)原則對符合申報(bào)資格的人選進(jìn)行評審。
5. 公示和審批。對被確定為相應(yīng)梯隊(duì)的人選在市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站、廣州人才工作網(wǎng)同步公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作并頒發(fā)榮譽(yù)證書，納入廣州市“嶺南英杰工程”人才庫管理。
原則上兩年選拔一次。
四、培養(yǎng)措施
?。ㄒ唬┲贫ㄓ?jì)劃，明確任務(wù)
后備人才培養(yǎng)周期為 5 年，自納入“嶺南英杰工程”人才庫管理之日起算。用人單位和后備人才簽訂《廣州市“嶺南英杰工程”后備人才培養(yǎng)計(jì)劃書》（附件1），通過“高層次人才系統(tǒng)”經(jīng)行政主管部門審核后抄送市人力資源和社會(huì)保障局。培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含培養(yǎng)階段性目標(biāo)、培養(yǎng)期滿目標(biāo)、培養(yǎng)措施、支持保障等內(nèi)容。
?。ǘ┐罱ㄆ脚_(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1. 豐富培養(yǎng)模式。積極推薦后備人才到國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)從事研修工作，參與、承擔(dān)或主持國內(nèi)外重大科研工作及工程項(xiàng)目，參加各類學(xué)術(shù)團(tuán)體及國內(nèi)外重大學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為后備人才與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑g的交流搭建平臺(tái)。
2. 發(fā)揮人才作用。充分發(fā)揮后備人才智囊團(tuán)的作用，支持其參與重大政策咨詢、重大項(xiàng)目論證、重大科研計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、重點(diǎn)工程建設(shè)等。組織后備人才參加各類專家服務(wù)基層實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)其在服務(wù)基層一線中建功立業(yè)。優(yōu)先推薦后備人才作為各類高層次人才選拔項(xiàng)目、專家委員會(huì)委員的候選人。
3. 加強(qiáng)輿論宣傳。大力宣傳后備人才優(yōu)秀事跡，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，營造尊重人才、見賢思齊的良好社會(huì)輿論環(huán)境。
4. 加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。組織開展座談、交流等多種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)同后備人才的交流與聯(lián)系，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況，聽取建議和意見，積極幫助其解決工作、生活中的實(shí)際困難，為其安心從事科研活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。
?。ㄈ┒ㄏ蛲度?，重點(diǎn)資助
設(shè)立“嶺南英杰工程”資助經(jīng)費(fèi)。根據(jù)不同梯隊(duì)后備人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在培養(yǎng)期內(nèi)，對第一、第二梯隊(duì)的每名后備人才，市財(cái)政每年度分別予以不超過40萬元、25萬元的經(jīng)費(fèi)資助。
五、組織管理
?。ㄒ唬┙M織分工
“嶺南英杰工程”由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，各行政主管部門和用人單位共同實(shí)施。
?。ǘ┛己嗽u估
1. 考評分類。實(shí)行期中考評和期滿考評制度。期中考評時(shí)間為自納入“嶺南英杰工程”的人才庫管理起滿2年；期滿考評時(shí)間為培養(yǎng)周期結(jié)束。
2. 考評內(nèi)容?？荚u內(nèi)容為后備人才培養(yǎng)計(jì)劃完成情況，重點(diǎn)為工作業(yè)績、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、領(lǐng)銜作用和資助經(jīng)費(fèi)管理使用情況。
3. 考評程序。由后備人才所在單位的行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展考核評估，并通過“高層次人才系統(tǒng)”填寫《廣州市“嶺南英杰工程”后備人才考核表》（附件2），連同相關(guān)材料報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局。市人力資源和社會(huì)保障局予以指導(dǎo)抽檢。
（三）動(dòng)態(tài)管理
1. 建立“嶺南英杰工程”人才庫，及時(shí)更新后備人才個(gè)人信息、培養(yǎng)進(jìn)展和考評情況等檔案資料。
2. 在培養(yǎng)期內(nèi)，后備人才轉(zhuǎn)任黨政機(jī)關(guān)工作人員、主要精力不從事專業(yè)技術(shù)工作或技能工作、退休或調(diào)離本市企事業(yè)單位，其培養(yǎng)資格自下月起自然取消，結(jié)余資金上繳市財(cái)政。
3. 后備人才在培養(yǎng)期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷培養(yǎng)資格，收回榮譽(yù)證書，并按有關(guān)規(guī)定取消或追回經(jīng)費(fèi)資助，不再受理其申報(bào)“嶺南英杰工程”。
（1）根據(jù)期中考核結(jié)果，不能完成培養(yǎng)計(jì)劃的；
?。?）違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端造成惡劣影響的；
?。?）弄虛作假騙取培養(yǎng)資格的；
?。?）觸犯國家法律法規(guī)的；
?。?）其他應(yīng)當(dāng)撤銷培養(yǎng)資格的情況。
4. 對通過弄虛作假等手段騙取培養(yǎng)資格的，將失信人納入統(tǒng)一社會(huì)征信體系，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。
六、資助經(jīng)費(fèi)的使用管理
?。ㄒ唬┵Y助經(jīng)費(fèi)的申請
后備人才每年通過“高層次人才系統(tǒng)”完成“嶺南英杰工程”年度資助經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)所在單位、行政主管部門審核，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審批通過后，劃撥到后備人才所在單位。
?。ǘ┵Y助經(jīng)費(fèi)的使用范圍
1. 參加國內(nèi)外調(diào)研實(shí)踐、培訓(xùn)進(jìn)（研）修、學(xué)術(shù)交流研討經(jīng)費(fèi)；
2. 購置必要的研究參閱圖書、資料、實(shí)驗(yàn)材料、科研設(shè)備和出版學(xué)術(shù)著作經(jīng)費(fèi)等；
3. 個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)（不超過資助經(jīng)費(fèi)的15%）；
4. 聘請顧問的咨詢經(jīng)費(fèi)和聘請助手的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（不超過資助經(jīng)費(fèi)的35%）。
（三）資助經(jīng)費(fèi)的管理
1. 后備人才所在單位應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循項(xiàng)目合理、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)管理、保證績效的原則，加強(qiáng)對資助經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。有本意見規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷后備人才培養(yǎng)資格情形的，后備人才所在單位應(yīng)及時(shí)作出經(jīng)費(fèi)結(jié)算，報(bào)行政主管部門核批后報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局，并積極配合做好已發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)追繳或結(jié)余資金上繳財(cái)政工作。
2. 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對“嶺南英杰工程”資助經(jīng)費(fèi)的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)。凡發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)規(guī)定處理。
3. 培養(yǎng)期內(nèi)，劃撥到后備人才所在單位的年度資助經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年未使用完的，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。2年內(nèi)未使用完的，按規(guī)定上交市財(cái)政。
七、其他事項(xiàng)
（一）原“121人才梯隊(duì)工程”后備人才培養(yǎng)期未滿的，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)享受經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)費(fèi)管理、考核評估按本意見執(zhí)行；培養(yǎng)期內(nèi)入選“嶺南英杰工程”的，培養(yǎng)期重新計(jì)算，按新標(biāo)準(zhǔn)享受經(jīng)費(fèi)資助。
?。ǘ┍疽庖娮杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件：1. 廣州市“嶺南英杰工程”后備人才培養(yǎng)計(jì)劃書