深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定與評價(jià)辦法
各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定與評價(jià)辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新委員會
2018年12月19日
深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定與評價(jià)辦法
第一條 為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步推進(jìn)深圳海外創(chuàng)新中心發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案和十大行動計(jì)劃建設(shè)實(shí)施方案的通知》（深府〔2017〕47號）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱深圳市海外創(chuàng)新中心，是指本市注冊登記的法人單位在海外建設(shè)運(yùn)營的科技服務(wù)平臺。
深圳市海外創(chuàng)新中心主要發(fā)揮建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、引進(jìn)海外創(chuàng)新人才和項(xiàng)目、雙向孵化加速海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織承辦本市相關(guān)活動和會議、宣傳本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境等作用。
第三條 本辦法適用于深圳市海外創(chuàng)新中心的認(rèn)定、評價(jià)、資助和獎勵(lì)等相關(guān)活動。
第四條 申請認(rèn)定深圳市海外創(chuàng)新中心的單位（以下簡稱申請單位），應(yīng)當(dāng)是在本市依法注冊登記的、實(shí)際提供海外專業(yè)孵化加速服務(wù)的法人單位。
申請單位可以單獨(dú)或者聯(lián)合其他法人、社會組織、個(gè)人在海外設(shè)立分支或者合資機(jī)構(gòu)，從事海外創(chuàng)新中心的運(yùn)營管理。申請單位應(yīng)當(dāng)是其海外運(yùn)營單位的實(shí)際控制人。
第五條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)以下具體工作：
?。ㄒ唬┍巨k法的組織實(shí)施工作；
?。ǘ┙M織相關(guān)部門和專家制定深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），對申請材料進(jìn)行審核，對深圳市海外創(chuàng)新中心予以認(rèn)定并授牌；
?。ㄈ┲贫ㄉ钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件2），并且按照該標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)認(rèn)定的深圳市海外創(chuàng)新中心進(jìn)行年度評價(jià)；
?。ㄋ模Ρ巨k法施行前經(jīng)市政府同意掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心進(jìn)行復(fù)核（見附件3）；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。
第六條 對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等法人單位，授予“深圳市海外創(chuàng)新中心”牌子，并且給予不超過經(jīng)審計(jì)的前期開支的40%、最高200萬元的事后資助。
深圳市海外創(chuàng)新中心的認(rèn)定有效期為5年；期滿后，不再重復(fù)認(rèn)定。
本辦法所稱的“前期開支”連續(xù)計(jì)算時(shí)間不超過24個(gè)月。
第七條 深圳市海外創(chuàng)新中心在認(rèn)定有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加市科技行政主管部門每年組織的評價(jià)。對綜合評價(jià)達(dá)到“合格”及以上等次的企業(yè)等法人單位，按照評價(jià)結(jié)果給予不超過經(jīng)審計(jì)的上年度運(yùn)營開支的40%、最高300萬元的事后資助。
第八條 綜合評價(jià)達(dá)到“合格”及以上的深圳市海外創(chuàng)新中心，參加市科技行政主管部門每年組織的影響力評價(jià)。對影響力評價(jià)達(dá)到“優(yōu)秀”等次的單位，再給予100萬元獎勵(lì)。
對經(jīng)認(rèn)定的深圳市海外創(chuàng)新中心，資助和獎勵(lì)總額最高不得超過2000萬元。
第九條 認(rèn)定深圳市海外創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、公平公正、程序規(guī)范、效果優(yōu)先的原則，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦锌萍夹姓鞴懿块T適時(shí)發(fā)布認(rèn)定申請指南；
?。ǘ┥暾垎挝桓鶕?jù)申請指南要求，提交《深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定申請書》《前期開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》以及相關(guān)佐證材料；
?。ㄈ┦锌萍夹姓鞴懿块T適時(shí)組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核認(rèn)定，并且向社會公示、公告，以及組織授牌工作；
?。ㄋ模┦锌萍夹姓鞴懿块T委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對申請單位前期開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，核實(shí)資助資金，依法撥付至申請單位在本市設(shè)立的銀行賬戶。
第十條 申請單位應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門提交以下申請材料：
?。ㄒ唬渡钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心認(rèn)定申請書》，主要內(nèi)容包括：深圳市申請單位基本情況，說明現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)背景和資金實(shí)力；海外運(yùn)營單位基本情況，說明海外運(yùn)營單位與深圳市申請單位的關(guān)系、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力；海外運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力；雙向孵化加速場地條件；雙向孵化加速項(xiàng)目情況；雙向孵化加速合作渠道；海外創(chuàng)新中心5年建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)及效果；資金預(yù)算、分年度投資預(yù)算、營收預(yù)測；前期開支情況等；
?。ǘ┥暾垎挝粻I業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位、社會組織登記證書；
（三）海外運(yùn)營單位注冊登記材料、與申請單位的關(guān)聯(lián)性材料、海外運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人員聘請或者服務(wù)協(xié)議；
?。ㄋ模╇p向孵化加速的場地情況；
?。ㄎ澹┖Ｍ庖M(jìn)或者孵化項(xiàng)目清單，包括孵化協(xié)議、投資協(xié)議、服務(wù)協(xié)議等；
?。┡c海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合作的證明材料，包括與海外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、科技孵化與服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作協(xié)議或者合作備忘錄等；
?。ㄆ撸┣捌陂_支審計(jì)報(bào)告；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)，組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對申請單位提交的認(rèn)定申請材料采取書面、實(shí)地考察等方式，對空間條件、服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力和科技金融支持等三個(gè)方面進(jìn)行綜合評審，擇優(yōu)認(rèn)定。
第十二條 申請單位應(yīng)當(dāng)委托在深圳和海外均具備審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對前期開支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具《前期開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。
審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)包括：組建海外運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、租用海外場地、拓展海外資源渠道、建立海外孵化服務(wù)體系等經(jīng)費(fèi)開支，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
第十三條 深圳市海外創(chuàng)新中心評價(jià)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦锌萍夹姓鞴懿块T每年適時(shí)發(fā)布評價(jià)通知；
?。ǘ┥暾垎挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)通知要求，提交《自我評價(jià)報(bào)告》和《運(yùn)營開支情況報(bào)告》；
?。ㄈ┦锌萍夹姓鞴懿块T組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，確定綜合評價(jià)等次及影響力評價(jià)結(jié)果，并向社會公告；
?。ㄋ模┦锌萍夹姓鞴懿块T委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對申請單位運(yùn)營開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，核實(shí)綜合評價(jià)資助資金，撥付至申請單位在本市設(shè)立的銀行賬戶。對影響力評價(jià)獲得“優(yōu)秀”的，獎勵(lì)資金一并撥付。
第十四條 申請單位提交的《自我評價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）深圳市海外創(chuàng)新中心的深圳和海外雙邊基礎(chǔ)條件情況，包括空間條件、團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平、科技金融能力等內(nèi)容；
?。ǘ┥钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心的運(yùn)營績效情況，具體包括：海外提供孵化或者加速服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量，海外引進(jìn)或者合作項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量，海外項(xiàng)目獲得投資、股權(quán)估值情況等內(nèi)容；
?。ㄈ┥钲谑泻Ｍ鈩?chuàng)新中心的影響力評估情況，具體包括：特色活動或者項(xiàng)目、引進(jìn)重大項(xiàng)目或者孔雀團(tuán)隊(duì)、以深圳市海外創(chuàng)新中心名義舉辦的相關(guān)活動等內(nèi)容。
第十五條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對申請單位提交的《自我評價(jià)報(bào)告》實(shí)際情況采取書面、實(shí)地考察等方式，對雙邊基礎(chǔ)條件、海外運(yùn)營績效和影響力等三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。
第十六條 申請單位應(yīng)當(dāng)委托在深圳和海外均具備審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對上年度運(yùn)營開支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具《運(yùn)營開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。
審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：深圳市海外創(chuàng)新中心場地費(fèi)用、聘請人員、水電氣、物業(yè)管理費(fèi)用和相關(guān)活動經(jīng)費(fèi)等開支情況，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
第十七條 認(rèn)定為深圳市海外創(chuàng)新中心的本市注冊法人單位，其在本市的孵化器平臺，可以按照有關(guān)規(guī)定，向市科技行政主管部門申請“深圳市孵化器”資助，已納入海外創(chuàng)新中心經(jīng)費(fèi)開支審計(jì)范圍的開支事項(xiàng)不得重復(fù)申報(bào)。
第十八條 本辦法施行前經(jīng)市政府同意掛牌的7家深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見附件3），應(yīng)當(dāng)自本辦法施行后6個(gè)月內(nèi)向市科技行政主管部門申請復(fù)核或者認(rèn)定。
申請復(fù)核的，申請單位應(yīng)當(dāng)提交2017年5月之前的空間條件、服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力和科技金融支持等方面的相關(guān)材料和2015年5月至2017年5月的《前期開支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序參照本辦法第四條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。復(fù)核通過的深圳市海外創(chuàng)新中心按照本辦法規(guī)定對前期開支予以資助。復(fù)核通過的認(rèn)定有效期為5年，自2017年5月起算，認(rèn)定有效期內(nèi)可以參加市科技行政主管部門每年組織的評價(jià)；對2017年5月至2018年5月的工作進(jìn)行綜合評價(jià)和影響力評價(jià)，按本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定執(zhí)行。
申請認(rèn)定的，認(rèn)定年限、標(biāo)準(zhǔn)和程序按照本辦法執(zhí)行，認(rèn)定有效期自2019年掛牌之日起算，未按時(shí)申請復(fù)核、認(rèn)定，或者復(fù)核、認(rèn)定不通過的，予以摘牌，不享受本辦法規(guī)定的深圳市海外創(chuàng)新中心相關(guān)待遇。
第十九條 本辦法自2018年12月20日起施行，有效期5年。
附件：1．深圳市海外創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
2．深圳市海外創(chuàng)新中心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
3．已掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）