關(guān)于加強(qiáng)音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物審讀工作的通知
新出音［2007］129號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，海南省文化廣電出版體育廳，總政宣傳部新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
近年來，我國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)發(fā)展很快，年出版音像制品和電子出版物已超過4萬種，網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大量優(yōu)秀音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的出版，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。然而一些音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位由于政治意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，在出版過程中也出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)為：有的出版內(nèi)容違反了國家的法律規(guī)定和黨的方針政策，損害公共利益；有的內(nèi)容庸俗，低級(jí)趣味，有害青少年身心健康；有的質(zhì)量低劣，粗制濫造。因此，為更好地做好音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀工作，提高音像電子網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容質(zhì)量、滿足社會(huì)和人們的精神文化需求，加強(qiáng)出版管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、要充分重視加強(qiáng)審讀工作的重要性和必要性
審讀工作是新聞出版行政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新聞出版行政部門轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，依照國家法律法規(guī)所進(jìn)行的一項(xiàng)重要執(zhí)法工作，也是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物作為新興媒體，技術(shù)含量高，內(nèi)容豐富，傳播速度快，傳播范圍廣，社會(huì)影響大，各省級(jí)出版行政部門要高度重視對(duì)音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的出版方向，為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，為黨的十七大勝利召開營造良好的輿論環(huán)境。
二、審讀工作的重點(diǎn)和內(nèi)容
新聞出版管理中的審讀，主要對(duì)出版內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)及方針、政策，是否存在反對(duì)憲法確定的基本原則的，是否危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，泄露國家機(jī)密，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)邪教迷信和色情暴力等方面進(jìn)行審讀。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物審讀主要包括：
?。ㄒ唬┮粝裰破泛碗娮映霭嫖锬甓冗x題計(jì)劃的審核。要按照總署下發(fā)的加強(qiáng)音像制品和電子出版物年度選題計(jì)劃備案工作的通知，認(rèn)真做好音像制品和電子出版物年度選題審核和備案工作。
?。ǘ?duì)已出版的音像制品和電子出版物的內(nèi)容進(jìn)行審讀。包括專項(xiàng)審讀和日常審讀：
專項(xiàng)審讀，即是有針對(duì)性的，對(duì)重點(diǎn)選題、重大選題和敏感選題的審讀，特別是對(duì)涉及“雙重大”內(nèi)容或社會(huì)熱點(diǎn)選題的審讀。
日常審讀，即通過抽查或例行審讀，及時(shí)了解出版動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)和存在的問題，監(jiān)督了解音像制品和電子出版物的整體質(zhì)量。
?。ㄈ?duì)網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容的監(jiān)管。檢查網(wǎng)站出版內(nèi)容是否符合許可范圍、出版宗旨。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)出版中常帶有傾向性、苗頭性的問題，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置。對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版中所發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件，力求第一時(shí)間報(bào)告輿情，并按中央有關(guān)文件的要求提出處置意見和措施，及時(shí)處理。建立健全網(wǎng)絡(luò)出版輿論信息收集和分析、信息協(xié)作和溝通機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)的受理和有害信息的查處工作，并依法嚴(yán)懲制作傳播有害出版信息的網(wǎng)站和個(gè)人。
三、要建立健全審讀制度及程序
各省級(jí)出版行政部門要加強(qiáng)審讀工作的制度化建設(shè)，建立健全反應(yīng)靈敏、調(diào)控有力的審讀信息預(yù)警機(jī)制，要投入必要的人力、物力和資金，確保本轄區(qū)內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀工作有效開展。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立審讀辦法和審讀工作程序。
各省級(jí)出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，制定本區(qū)域內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀辦法和審讀工作流程。
（二）建立必要的專家審讀隊(duì)伍。
音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀隊(duì)伍要由政策水平強(qiáng)、具有一定權(quán)威性的專家組成，專家的選擇要涵蓋不同的學(xué)科，并要求能熟練運(yùn)用音像、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。同一出版物要由2名或2名以上的專家進(jìn)行審讀，專家的審讀要形成審讀報(bào)告，供出版部門決策時(shí)參考，對(duì)審讀意見分歧較大的要組織召開專家審讀論證會(huì)。
?。ㄈ└鞯匾叨戎匾暬ヂ?lián)網(wǎng)出版技術(shù)手段的建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管智能水平，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情研判的科學(xué)性和時(shí)效性，建立適合本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情分析系統(tǒng)，與總署網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)控系統(tǒng)有效對(duì)接。
（四）加強(qiáng)信息反饋，確保審讀信息的暢通。
總署負(fù)責(zé)全國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)審讀工作，具體工作由總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司承擔(dān)。各省級(jí)新聞出版局負(fù)責(zé)本地區(qū)審讀工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，要與總署建立通暢的信息溝通渠道，要有專人負(fù)責(zé)?？偸饘⒓皶r(shí)向各省級(jí)新聞出版行政部門通報(bào)全國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的開展情況、審讀工作的動(dòng)態(tài)及需要注意的問題。為便于審讀信息的溝通，總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司設(shè)立了工作信箱：yinxiangsi@yahoo.com.cn，各省級(jí)新聞出版行政部門也要設(shè)立相應(yīng)的工作信箱，工作信箱的回執(zhí)可在中國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理網(wǎng)上進(jìn)行下載，請(qǐng)?zhí)顚懲暾⑸w章后于2007年3月10日前反饋我署。
四、嚴(yán)格執(zhí)行重大出版情況報(bào)告制度
對(duì)本區(qū)域發(fā)生或?qū)徸x中發(fā)現(xiàn)的重大出版事項(xiàng)和產(chǎn)生重大社會(huì)影響的出版問題，各音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)新聞出版行政部門，各地新聞出版局要及時(shí)報(bào)告總署。
各新聞出版行政部門要盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把好審讀這個(gè)關(guān)口，為促進(jìn)我國音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版事業(yè)健康、繁榮發(fā)展服務(wù)。
新聞出版總署
二〇〇七年二月十六日