宗教局關(guān)于印發(fā)《宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)審批管理辦法》的通知
宗教局關(guān)于印發(fā)《宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)
審批管理辦法》的通知
國宗發(fā)〔2018〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局：
2017年8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院第686號令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》。新修訂《宗教事務(wù)條例》已于2018年2月1日正式施行。為落實(shí)《宗教事務(wù)條例》關(guān)于宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的規(guī)定，明確宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的申請條件及審批程序，規(guī)范宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的管理，我局制定了《宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)審批管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。
宗教局
2018年2月22日
宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)審批管理辦法
第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)審批和管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。
第三條 信教公民有進(jìn)行經(jīng)常性集體宗教活動(dòng)需要，尚不具備條件申請?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場所的，可以向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請指定宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)（以下稱臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)）。
第四條 申請臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，由信教公民推選的代表提出。
信教公民代表應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)貞艏用窕蛘叱Ｗ【用瘢哂型耆袷滦袨槟芰?，品行端正，無犯罪記錄，具備一定的宗教學(xué)識(shí)。
臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有2至3名信教公民代表，負(fù)責(zé)臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的日常管理事宜，并確定其中一名信教公民代表為主要負(fù)責(zé)人員。
臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的信教公民代表，不能同時(shí)擔(dān)任其他臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的信教公民代表。
第五條 申請臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯幸欢〝?shù)量的信教公民需要經(jīng)常參加集體宗教活動(dòng)；
（二）周邊沒有同一宗教的宗教活動(dòng)場所或者臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)；
?。ㄈ┯蟹媳巨k法第四條規(guī)定的信教公民代表；
（四）有合法、符合安全要求并適合開展集體宗教活動(dòng)的房屋；
?。ㄎ澹┎环恋K周圍單位、學(xué)校和居民的正常生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活等。
前款第（一）項(xiàng)中規(guī)定的一定數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門確定。
第六條 申請臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)申請表》，同時(shí)提交下列材料：
?。ㄒ唬┬沤坦翊砩矸葑C和戶口簿或者居住證；
?。ǘ﹨⒓蛹w宗教活動(dòng)的信教公民身份證復(fù)印件、經(jīng)常居住地地址以及本人簽名；
?。ㄈ┥暾堉付ǖ呐R時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明以及證明該房屋符合安全要求的材料；
?。ㄋ模┬沤坦翊砉餐灻某兄Z書，承諾臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，不妨礙周圍單位、學(xué)校和居民正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活等，并接受所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門和鄉(xiāng)級人民政府以及村（居）民委員會(huì)的管理；
?。ㄎ澹╅_展集體宗教活動(dòng)的時(shí)間安排、活動(dòng)方式、參加人數(shù)、安全措施等情況說明。
《宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)申請表》式樣由國家宗教事務(wù)局制定。
第七條 申請臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，由信教公民代表向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出?？h級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)書面征求所在地宗教團(tuán)體和鄉(xiāng)級人民政府意見。所在地沒有縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體的，征求市（地、州、盟）宗教團(tuán)體的意見，市（地、州、盟）沒有宗教團(tuán)體的，征求省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的意見。
縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)縣級人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長時(shí)限的理由告知申請人。
縣級人民政府宗教事務(wù)部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人，同時(shí)抄送臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)所在地鄉(xiāng)級人民政府和宗教團(tuán)體，并報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
指定臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)涉及公共利益或者與他人有重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。
第八條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)有效期最長為3年。期滿后仍不具備設(shè)立宗教活動(dòng)場所條件且信教公民仍有舉行經(jīng)常性集體宗教活動(dòng)需要的，應(yīng)當(dāng)重新申請。具備設(shè)立宗教活動(dòng)場所條件的，可以辦理宗教活動(dòng)場所設(shè)立審批和登記手續(xù)。
第九條 參加臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)活動(dòng)的人數(shù)不得超過臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)容納規(guī)模。
舉行集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有信教公民代表在現(xiàn)場負(fù)責(zé)管理。
第十條 變更信教公民代表或者集體宗教活動(dòng)的時(shí)間安排、活動(dòng)方式的，應(yīng)當(dāng)在變更10日前，由信教公民代表報(bào)縣級人民政府宗教事務(wù)部門辦理變更手續(xù)。
參加宗教活動(dòng)的人數(shù)變更超過核準(zhǔn)人數(shù)1/3以上的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，由信教公民代表報(bào)縣級人民政府宗教事務(wù)部門辦理變更手續(xù)。
縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將變更情況告知臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)所在地鄉(xiāng)級人民政府和宗教團(tuán)體。
第十一條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)不得發(fā)生下列行為：
?。ㄒ唬┡e行大型宗教活動(dòng)；
（二）編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物，經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物；
?。ㄈ┬藿短熳诮淘煜?；
?。ㄋ模┰谂R時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)外部設(shè)置宗教標(biāo)識(shí)物；
（五）舉辦宗教教育培訓(xùn)；
?。┮耘R時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)名義開展社會(huì)活動(dòng)；
（七）允許未取得或者已喪失宗教教職人員資格的人員以宗教教職人員身份從事活動(dòng)；
（八）接受境外組織或者個(gè)人捐贈(zèng)，允許境外人員從事活動(dòng)；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十二條 鄉(xiāng)級人民政府在縣級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府對臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
信教公民代表應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)級人民政府報(bào)告活動(dòng)開展和財(cái)務(wù)管理情況。
第十三條 宗教團(tuán)體對臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)負(fù)有教務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)。
第十四條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的房屋提供方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級人民政府宗教事務(wù)部門或者鄉(xiāng)級人民政府、村（居）民委員會(huì)報(bào)告。
第十五條 臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的活動(dòng)違反《宗教事務(wù)條例》及本辦法規(guī)定的，由所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門或者鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)，撤銷該臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)；有違法所得、非法財(cái)物的，沒收違法所得和非法財(cái)物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)申請表（略，詳情請登錄宗教局網(wǎng)站）