關(guān)于調(diào)整我市建筑市場(chǎng)有關(guān)監(jiān)管措施的通知（東建市〔2016〕39號(hào)）
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦（局），各建設(shè)工程企業(yè)，有關(guān)單位：
2015年底，廣東省住建廳發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（粵建市〔2015〕257號(hào)），并就我省實(shí)施該規(guī)定提出了意見。現(xiàn)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，經(jīng)結(jié)合我市實(shí)際情況研究，現(xiàn)將我局落實(shí)上述文件精神、調(diào)整建筑市場(chǎng)有關(guān)管理措施的具體事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于建筑企業(yè)信用管理措施的調(diào)整
?。ㄒ唬?016年5月1日起：
1.取消施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)人員定期到市住建局指模簽到手續(xù)；不再辦理建筑企業(yè)（包括勘察設(shè)計(jì)、施工（含預(yù)拌混凝土）、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢企業(yè)，下同）信用手冊(cè)申領(lǐng)及復(fù)查事項(xiàng)，原已辦理信用手冊(cè)的企業(yè)統(tǒng)一改為信用信息檔案。
2.建筑企業(yè)的信用信息檔案不再設(shè)“可用、已撤銷或暫停使用”的狀態(tài)，改為設(shè)“正常登記”、“限制投標(biāo)及承接工程”（指受到有關(guān)部門作出的行政措施等限制）兩種狀態(tài)，企業(yè)狀態(tài)可在“東莞建設(shè)網(wǎng)—企業(yè)信息欄”中查詢。
其中，2016年5月1日至7月1日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)：
?。?）建筑企業(yè)已于2016年5月1日前向我局提交辦理信用手冊(cè)未辦結(jié)的，請(qǐng)重新按照我局信用信息檔案指南，網(wǎng)上提交信用檔案信息并到窗口領(lǐng)取新受理號(hào)，已提交過(guò)的書面資料可無(wú)須重復(fù)提交。
（2）新進(jìn)莞的建筑企業(yè)可按照我局辦事指南提交企業(yè)基本資料辦理建立信用信息檔案手續(xù)，領(lǐng)取IC卡，并可根據(jù)自身需要登記項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及辦理指模采集手續(xù)。
（二）從2016年7月1日起：
2.原已辦理信用檔案的建筑企業(yè)，我局將簡(jiǎn)化原信息內(nèi)容，不再設(shè)《企業(yè)在莞技術(shù)管理信息表》、《企業(yè)注冊(cè)人員信息表》等內(nèi)容，只需登記企業(yè)的基本信息。企業(yè)的基本信息、在莞承接工程信息（包括工程的主要管理人員信息）及相關(guān)的行為及信用分值信息組成企業(yè)的信用檔案信息。
3.建筑企業(yè)在辦理承接業(yè)務(wù)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)一并提交企業(yè)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等作為承接業(yè)務(wù)資格確認(rèn)的必備資料；企業(yè)信用檔案信息有變更的，可在辦理承接業(yè)務(wù)登記或變更時(shí)一并提出變更。
二、關(guān)于房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施的調(diào)整
?。ㄒ唬?016年5月1日起至2016年7月1日為過(guò)渡期間，過(guò)渡期間開標(biāo)的項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施如下做法：
1.原要求具備信用手冊(cè)的企業(yè)統(tǒng)一改為信用檔案。未辦理信用檔案的企業(yè)，參加投標(biāo)前應(yīng)按我局要求辦理信用檔案，領(lǐng)取IC卡，并可根據(jù)自身需要登記項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及辦理指模采集手續(xù)。招標(biāo)人將不接受未領(lǐng)取信用檔案的企業(yè)參與投標(biāo)（園林綠化項(xiàng)目除外）。
2.投標(biāo)數(shù)據(jù)的確定。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更新信用檔案信息，以保證企業(yè)和人員各類證件信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。投標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)、人員信息以我局信用檔案系統(tǒng)信息為準(zhǔn)，并一律采用投標(biāo)當(dāng)天凌晨1：00時(shí)的系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。
?。ǘ?016年7月1日后開標(biāo)的項(xiàng)目招投標(biāo)，全面采用市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)和招標(biāo)代理企業(yè)信息庫(kù)數(shù)據(jù)。
1.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管措施的調(diào)整
?。?）開放信用檔案的限制。
（2）建立投標(biāo)人承諾制。
2016年5月中旬起（具體時(shí)間以交易中心公告為準(zhǔn)），投標(biāo)人可自行在網(wǎng)上辦理投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)帳號(hào)的激活手續(xù)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)填寫的信息和提交的資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因虛報(bào)或誤報(bào)帶來(lái)的一切后果。
?。?）投標(biāo)數(shù)據(jù)的確定。
2.關(guān)于招標(biāo)代理企業(yè)管理措施的調(diào)整
?。?）放開信用檔案的限制。
2016年5月中旬起（具體時(shí)間以交易中心公告為準(zhǔn)），招標(biāo)代理可自行在網(wǎng)上辦理招標(biāo)代理企業(yè)信息庫(kù)帳號(hào)的激活手續(xù)，應(yīng)對(duì)填寫的信息和提交的資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因虛報(bào)或誤報(bào)帶來(lái)的一切后果，我局將對(duì)招標(biāo)代理填寫的信息和提交的資料進(jìn)行抽查。
?。?）招標(biāo)代理從業(yè)人員的要求。
?、俳?jīng)社會(huì)化評(píng)審或全國(guó)統(tǒng)一考試取得工程建設(shè)類或經(jīng)濟(jì)管理類中級(jí)（含中級(jí)）以上職稱；
?、诮?jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試取得招標(biāo)師、造價(jià)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、咨詢師等職業(yè)資格(或經(jīng)認(rèn)可的其他職業(yè)資格)之一，并在本單位注冊(cè)。
（3）加強(qiáng)招標(biāo)代理誠(chéng)信管理。
?。?）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（三）招標(biāo)人的義務(wù)。招標(biāo)人作為招投標(biāo)活動(dòng)的主體，在整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
從2016年5月1日起，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬中標(biāo)人的企業(yè)證件和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證件原件進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合招標(biāo)文件要求的可拒絕其投標(biāo)，并制作記錄。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)標(biāo)后監(jiān)督和違法違規(guī)行為查處。一是加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)人員信息的公示力度。二是嚴(yán)查中標(biāo)企業(yè)是否提交虛假資料或無(wú)效資料中標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果的，一經(jīng)查實(shí)依法嚴(yán)肅處理。三是重點(diǎn)查處項(xiàng)目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行為。
我局原發(fā)布文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2016年4月14日