深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例
?。?994年12月26日深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2001年10月17日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年6月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 飲用水源保護和污染防治
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源水質(zhì)，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合實際，制定本條例。
第二條 飲用水源保護工作由市、區(qū)人民政府分級負責。市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定飲用水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。
本條例所稱飲用水源，是指深圳市內(nèi)集中供飲用的江河、湖泊、水庫、渠道等地表水和地下水資源。
第三條 市人民政府對重要飲用水源地，應(yīng)當根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求，提出飲用水源保護區(qū)劃定方案，報省人民政府批準。
飲用水源保護區(qū)分一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)的規(guī)劃控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施，開展飲用水源保護的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術(shù)，鼓勵清潔生產(chǎn)。
對保護飲用水源作出突出貢獻的組織和個人，由市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。
第六條 任何組織和個人均有保護飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責：
?。ㄒ唬┴瀼貒矣嘘P(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)；
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查，并做好協(xié)調(diào)工作；
?。ㄈτ绊戯嬘盟此|(zhì)的陸域污染源進行監(jiān)控；
?。ㄋ模┙M織建設(shè)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)測；
（五）會同有關(guān)部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況；
?。嘘P(guān)部門依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進行處理。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托其下設(shè)的水源保護機構(gòu)負責飲用水源保護的具體監(jiān)管工作。
第八條 市、區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、人力資源和社會保障、住房建設(shè)、水務(wù)等部門在各自職責范圍內(nèi)負責飲用水源保護的監(jiān)督管理工作。
第九條 飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處及居民委員會應(yīng)當教育和督促居民遵守飲用水源保護法律、法規(guī)，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持、配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門查處污染、破壞飲用水源的違法行為。
第十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強飲用水源所在地的植被保護和水土保持工作，組織生態(tài)林建設(shè)。
第三章 飲用水源保護和污染防治
第十一條 飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。
第十二條 市人民政府應(yīng)當在飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑。
禁止任何組織和個人擅自改變、破壞界碑。
第十三條 飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建增加排污量的建設(shè)項目；
?。ǘ┫蝻嬘盟此w新設(shè)污水排放口；
?。ㄈ┫蛩畮炫欧拧A倒污水；
?。ㄋ模┰O(shè)立劇毒物品的倉庫或者堆棧；
?。ㄎ澹┰O(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場；
?。┒逊?、填埋、傾倒危險廢物；
?。ㄆ撸┫蝻嬘盟此w排放、傾倒污水、垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物；
（八）飼養(yǎng)豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、食用鴿等家畜家禽；
?。ň牛Я珠_荒、毀林種果；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止在飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)實施的行為。
在飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)運輸劇毒物品的，應(yīng)當報公安部門批準，并采取有效的防溢、防漏、防擴散措施。
第十四條 除本條例第十三條規(guī)定的行為外，飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)實施的行為。
在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、垂釣等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第十五條 除本條例第十三條規(guī)定的行為外，飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）運輸劇毒物品的車輛通過；
（三）從事畜牧業(yè)活動和蔬菜、水果、花卉等種植經(jīng)營活動；
?。ㄋ模┰陲嬘盟此騼?nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和其他污染飲用水水體的養(yǎng)殖活動；
?。ㄎ澹﹥A倒、堆放、填埋垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物；
?。┰陲嬘盟此騼?nèi)洗滌、游泳、行駛機動船、水上飛機和其他污染飲用水水體的活動。
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)實施的行為。
第十六條 本條例非禁止的、對飲用水源有影響的項目和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，或者在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的排放污染物的建設(shè)項目，由所在地人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第十八條 在未劃定為水源保護區(qū)的飲用水源地進行生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)和其他活動的，應(yīng)當采取有效的污染防治措施，做好水源保護工作。
第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)當?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導(dǎo)二級保護區(qū)內(nèi)當?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目。
第二十條 飲用水源保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當按照飲用水源保護區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和飲用水源保護規(guī)劃，組織對生活污水、垃圾進行處理。
對未按照規(guī)定建成生活污水、垃圾處理設(shè)施或者達不到飲用水源保護要求的區(qū)域和單位，由市、區(qū)人民政府下達限期建成或者完善污水、垃圾處理設(shè)施的任務(wù)。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當積極籌措資金，用于飲用水源保護區(qū)生活污水和垃圾的集中處理。
第二十二條 任何組織和個人不得將水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
第二十三條 飲用水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的清理和有關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施的拆除或者關(guān)閉工作，由所在地人民政府、街道辦事處負責，生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。
第二十四條 禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污水。進行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，應(yīng)當采取有效措施，防止污染地下水源。
第二十五條 在飲用水源保護區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責任單位或者個人應(yīng)當采取應(yīng)急措施，通報可能受到污染危害的組織和居民，并在兩小時內(nèi)報告生態(tài)環(huán)境主管部門，接受調(diào)查處理。生態(tài)環(huán)境主管部門獲知后應(yīng)當及時采取有效措施，防止污染的加重并減輕其危害。
第二十六條 在飲用水源受到污染，危及供水安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)責令造成水源污染的單位和個體經(jīng)營者，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。
第四章 法律責任
第二十七條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)責令停止違法行為，并處罰款：
（一）違反本條例第十二條規(guī)定，破壞飲用水源保護區(qū)界碑的；
?。ǘ┻`反本條例第十三條第七項、第十五條第五項規(guī)定，向飲用水源水體排放、傾倒污水、垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物，或者在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)傾倒、堆放、填埋垃圾、糞便、殘渣余土及其他廢物的；
（三）違反本條例第十三條第五項規(guī)定，設(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場的；
?。ㄋ模┻`反本條例第十三條第九項規(guī)定，毀林開荒，毀林種果的；
?。ㄎ澹┻`反本條例第十三條第一項、第十四條第一項、第十五條第一項規(guī)定，在準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目或者改建增加排污量的建設(shè)項目，在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項目或者在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
（六）違反本條例第十八條規(guī)定，在未劃定為水源保護區(qū)的飲用水源地進行生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)和其他活動，未采取有效的污染防治措施的；
?。ㄆ撸┻`反本條例第二十二條規(guī)定，將土地、建筑物、構(gòu)筑物出租給他人從事本條例禁止的污染飲用水源的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。
有前款第一項行為的，處二萬元以上五萬元以下罰款。有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。有前款第七項行為的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第二十八條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門責令停止違法行為，并處罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第二項、第六項規(guī)定，向飲用水源新設(shè)排污口，或者堆放、填埋、傾倒危險廢物的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不改正的，強制拆除或者代為處置，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整治；
?。ǘ┻`反本條例第十三條第二款、第十五條第二項規(guī)定，運輸劇毒物品或者運輸中未采取有效防止污染措施的，處五萬元以上十萬元以下罰款；
?。ㄈ┻`反本條例第十五條第三項規(guī)定，從事畜牧業(yè)活動和蔬菜、水果、花卉等種植經(jīng)營活動的，處二萬元以上十萬元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第十四條第二款、第十五條第四項規(guī)定，在飲用水源保護二級區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、垂釣等活動污染飲用水水體或者在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和其他污染飲用水水體的養(yǎng)殖活動的，處二萬元以上十萬元以下罰款；
（五）違反本條例第十五條第六項規(guī)定，在飲用水源水域內(nèi)行駛機動船、水上飛機和進行其他污染飲用水水體活動的，處二萬元以上十萬元以下罰款；
?。┻`反本條例第二十四條規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污水，或者開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動中未采取有效措施防止地下水源污染的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；造成地下水源污染的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理；
?。ㄆ撸┻`反本條例第二十五條規(guī)定，發(fā)生飲用水源污染事故未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告或者未按照規(guī)定采取應(yīng)急措施的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十五條第六項規(guī)定，在飲用水源水域內(nèi)游泳、洗滌的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、水務(wù)部門責令停止違法行為，并處每人二百元以上二千元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十三條第八項規(guī)定，在飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以沒收違法用品、產(chǎn)品和違法所得，并對違法行為人按照養(yǎng)殖數(shù)量每頭家畜五百元和每只家禽一百元的標準處以罰款。
第三十一條 對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，造成飲用水源污染事故的組織或者個人，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門責令其采取有效的處理和補救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款或者按照事故造成污染直接損失的百分之三十的標準處以罰款；對造成飲用水源資源損害的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同水務(wù)部門責令賠償國家的損失。
對造成飲用水源污染事故的有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 造成飲用水源污染危害的組織和個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的組織和個人賠償損失。
因賠償責任和賠償金額發(fā)生的糾紛，可根據(jù)當事人的請求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門處理。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十三條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，造成植被破壞、水土流失及其他自然環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責任。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自1995年7月1日起施行，市人民政府1993年10月21日公布的《深圳市飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定》同時廢止。