佛山市治理貨物運輸車輛超限超載條例
佛山市治理貨物運輸車輛超限超載條例
?。?016年12月28日佛山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年12月30日佛山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過并經(jīng)2020年 4月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 為了加強對貨物運輸車輛超限超載的治理，保障公路完好、安全和暢通，預(yù)防和減少交通事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載的治理。
本條例所稱超限，是指貨物運輸車輛裝載貨物總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，擅自在公路、公路橋梁、公路隧道上行駛的行為。
本條例所稱超載，是指貨物運輸車輛裝載的貨物重量超過車輛行駛證標(biāo)注的核定載質(zhì)量，在道路上行駛的行為。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對治理貨物運輸車輛超限超載工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市貨物運輸車輛超限超載治理工作，建立貨物運輸車輛超限超載治理工作機制、信息共享機制和聯(lián)合執(zhí)法機制；制定貨物運輸車輛超限超載治理系統(tǒng)（以下簡稱治超系統(tǒng)）的實施規(guī)范。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載治理工作，組織相關(guān)行政主管部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市、區(qū)人民政府，做好貨物運輸車輛超限超載的治理工作。
第四條 交通運輸主管部門和公安機關(guān)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載治理工作，以及超限超載貨物運輸車輛非法拼裝改裝的管理工作。
市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等主管部門依據(jù)職責(zé)分工，配合做好本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載治理工作，以及超限超載貨物運輸車輛非法拼裝改裝的管理工作。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建、商務(wù)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本行業(yè)道路貨物運輸源頭單位（以下簡稱貨運源頭單位）的監(jiān)督檢查。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對貨物運輸車輛超限超載治理工作的監(jiān)督檢查；將貨物運輸車輛超限超載治理工作所需經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算。
第六條 各有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，加強對本協(xié)會成員進行合法裝載配載、運輸?shù)劝踩a(chǎn)的宣傳教育，促使協(xié)會成員認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度和治超系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息傳輸工作。
第七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報貨物運輸車輛超限超載違法行為，經(jīng)相關(guān)行政主管部門查證屬實的，給予舉報人獎勵。
第八條 市交通運輸主管部門會同相關(guān)行政主管部門編制全市治超系統(tǒng)前端設(shè)備布局規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)治超系統(tǒng)的建設(shè)管理工作，并免費提供治超系統(tǒng)實時傳輸應(yīng)用軟件。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市治超系統(tǒng)前端設(shè)備布局規(guī)劃，在轄區(qū)內(nèi)貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)置治超系統(tǒng)前端設(shè)備。市、區(qū)人民政府設(shè)置的治超系統(tǒng)前端設(shè)備，稱重檢測不得收費。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在治超系統(tǒng)前端設(shè)備投入使用的三十日前向社會公告，并在前端設(shè)備檢測路段安裝標(biāo)識牌。
公安機關(guān)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，在設(shè)置治超系統(tǒng)前端設(shè)備的路段和節(jié)點，依法采取客貨分離等交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，并提前三十日向社會公告。
第十條 任何單位和個人不得破壞治超系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，不得干擾治超系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的運行，不得泄露、刪除、篡改治超系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。
第十一條 高速公路運營單位應(yīng)當(dāng)將本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路出入口技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的涉嫌超限超載車輛的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，實時傳輸至治超系統(tǒng)。
第十二條 貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）建立健全貨物合法裝載配載的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；開展相關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并在經(jīng)營場所公示法定裝載配載標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┳龊秘浳镅b載配載的稱重計量工作，對收貨單位、貨物運輸車輛及其駕駛員的身份信息進行核驗登記，按照國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)對裝載配載貨物名稱及重量等信息進行查驗登記，并根據(jù)上述信息開具裝載配載證明，實時傳輸至治超系統(tǒng)；
（三）接受監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和資料。
貨運源頭單位的裝載配載工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝載配載、計重、開具裝載配載證明。
第十三條 貨運源頭單位不得有以下行為：
?。ㄒ唬┏^標(biāo)準(zhǔn)裝載配載，并放行上路；
?。ǘ闊o牌無證、證照不全、不出示牌證的車輛、車輛駕駛?cè)藛T裝載配載；
（三）為超限超載的貨物運輸車輛提供虛假裝載配載證明；
（四）不傳輸或者不實時傳輸貨物裝載配載信息數(shù)據(jù)至治超系統(tǒng)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給貨運源頭單位的，必須履行以下義務(wù)：
（一）發(fā)包或者出租給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的貨運源頭單位；
（二）與承包或者承租的貨運源頭單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
（三）定期對承包或者承租的貨運源頭單位依法裝載配載安全生產(chǎn)工作進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改；對拒不改正的，及時告知交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門。
第十五條 貨物運輸車輛駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨運源頭單位出具的裝載配載證明或有效的電子數(shù)據(jù)證明，并按照超限超載檢測指示標(biāo)志或者公安機關(guān)、交通運輸主管部門執(zhí)法人員的指揮接受超限超載檢測，不得有以下行為：
?。ㄒ唬┕室舛氯ㄐ熊嚨馈娦袥_卡或者以其他方式擾亂檢測秩序；
?。ǘ┎扇《掏抉g載、首尾相接、超低速行駛等方式逃避檢測。
第十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)貨運源頭單位落實貨物裝載配載安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)要求貨運源頭單位進行整改或者采取補救措施，對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政主管部門。
第十七條 交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和貨物運輸車通行流量的分析，制定執(zhí)勤計劃，并依法實施監(jiān)督檢查。
第十八條 現(xiàn)場檢測認(rèn)定的超限超載貨物運輸車輛，交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬\載可分載貨物且具備現(xiàn)場卸載條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取自行卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛；
（二）對運載可分載貨物但不具備現(xiàn)場卸載條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到就近的具備卸載條件的場所進行卸載、分裝，消除違法狀態(tài)。卸載、分裝后的貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛；
?。ㄈ┻\載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，接受調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人到公路管理機構(gòu)申請辦理超限運輸許可手續(xù)；
?。ㄋ模\載或者混裝易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的，應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，引導(dǎo)至具有安全卸載設(shè)施和條件的場所實施卸載。
第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃建設(shè)、政府購買服務(wù)等形式，保障貨物卸載的場地需求。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供符合安全條件的場所，作為貨物運輸車輛超載運輸易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的卸載場地。
第二十條 貨物運輸車輛違法超限超載，涉及貨運源頭單位違反安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)追溯貨運源頭單位，并將違法信息告知有關(guān)行政主管部門。
違法超限超載的貨物運輸車輛，屬于非法拼裝改裝的，交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及貨物運輸車輛生產(chǎn)、銷售或改裝單位的信息，及時告知有關(guān)行政主管部門。
第二十一條 具有下列情形之一的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)納入道路貨物運輸不誠信記錄，并定期對外公布：
（一）每年度內(nèi)違法超限超載運輸三次以上的貨物運輸車輛駕駛?cè)嘶蛘哓浳镞\輸車輛；
?。ǘ┮虺蕹d造成重大生產(chǎn)安全事故以上且負(fù)主要責(zé)任以上的道路貨物運輸經(jīng)營者；
（三）因超限超載運輸被公安機關(guān)依法吊銷駕駛證的貨物運輸車輛駕駛?cè)耍?/p>
?。ㄋ模┚懿宦男羞`法超限超載行政處罰決定的單位或個人；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)納入不誠信記錄的道路貨物運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員、貨物運輸車輛及其駕駛?cè)恕?/p>
第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下方式，加強對納入道路運輸不誠信記錄的道路貨物運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員、貨物運輸車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理：
?。ㄒ唬┎欢ㄆ诮M織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；
?。ǘ┙M織巡查、派駐監(jiān)管人員或者在貨運源頭單位出入口設(shè)置治超系統(tǒng)前端設(shè)備，加強監(jiān)督檢查；
?。ㄈ崟r傳輸裝載配載信息的情況等進行抽查。
納入道路貨物運輸不誠信記錄的道路貨物運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員、貨物運輸車輛及其駕駛?cè)?，由交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政主管部門依法處理，并限制其在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與道路貨物運輸相關(guān)的經(jīng)營活動。
第二十三條 治理貨物運輸車輛超限超載中使用的計量器具應(yīng)當(dāng)依法定期由法定檢定機構(gòu)進行檢定；未經(jīng)定期檢定、超過檢定期限或者經(jīng)檢定不合格的計量器具，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。
治超系統(tǒng)取得的電子數(shù)據(jù)，可以作為行政處罰的證據(jù)。對于治超系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法超限超載的貨物運輸車輛，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供車輛相應(yīng)登記信息。
禁止通過目測的方式認(rèn)定貨物運輸車輛違法超限超載。
第二十四條 經(jīng)市、區(qū)人民政府設(shè)置的治超系統(tǒng)前端設(shè)備檢測，屬于超限超載運輸?shù)呢浳镞\輸車輛，交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)取車輛信息，通知當(dāng)事人配合調(diào)查處理，并依法作出處罰決定；當(dāng)事人拒不履行處罰決定的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
第二十五條 貨運源頭單位及其相關(guān)人員違反本條例規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門根據(jù)職責(zé)分工，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 高速公路運營單位違反本條例第十一條規(guī)定，未將高速公路出入口技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的涉嫌超限超載車輛的相關(guān)信息數(shù)據(jù)實時傳輸至治超系統(tǒng)的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處兩萬元以下罰款。
第二十七條 貨運源頭單位違反本條例規(guī)定，有以下情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，按照每輛次處兩萬元罰款；
（二）違反本條例第十三條第（四）項規(guī)定，拒不改正的，按照每輛次處兩萬元罰款。
貨運源頭單位違反本條例第十三條的有關(guān)規(guī)定，超過貨物運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的，由公安機關(guān)依法處理。
第二十八條 貨物運輸車輛駕駛?cè)诉`反本條例第十五條規(guī)定，擾亂檢測秩序或逃避檢測的，由交通運輸主管部門強制拖離或者扣留車輛，處三萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例的規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎宦男胸涍\源頭單位超限超載治理職責(zé)的；
?。ǘ┎宦男胸涍\源頭單位裝載配載安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的；
?。ㄈ┦杖』蜃兿嗍杖》Q重檢測費用的；
（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第三十條 本條例所稱道路貨物運輸源頭，是指容易發(fā)生超限超載的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)（中心），港口碼頭、道路貨物運輸站場、混凝土攪拌站、沙石料場、建筑工地等有貨物裝載行為的單位。
本條例所稱治超系統(tǒng)前端設(shè)備，是指自動檢測、拍攝和記錄行駛中貨物運輸車輛的車貨總質(zhì)量、車輛圖像等信息的設(shè)備。
第三十一條 符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛，以及專用作業(yè)車，不適用本條例。
第三十二條 本條例自2017年7月1日起施行。