出版物進(jìn)口備案管理辦法
（2017年1月22日國(guó)家新聞出版廣電總局、中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第12號(hào)發(fā)布 自2017年3月1日起施行）
第一條 為規(guī)范出版物進(jìn)口備案行為，加強(qiáng)出版物進(jìn)口管理，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事出版物進(jìn)口活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱出版物，是指進(jìn)口的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品（成品）及電子出版物（成品）、數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
本辦法所稱出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，是指依照《出版管理?xiàng)l例》設(shè)立的從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位。
第三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《出版管理?xiàng)l例》及本辦法的要求，向省級(jí)以上出版行政主管部門辦理進(jìn)口出版物備案手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位提供備案材料不齊備或不真實(shí)的，不予備案。
負(fù)責(zé)備案的省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應(yīng)將相關(guān)備案信息報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局。國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門的備案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第五條 進(jìn)口圖書的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于進(jìn)口前向省級(jí)以上出版行政主管部門申請(qǐng)辦理進(jìn)口備案手續(xù)。申請(qǐng)備案時(shí)，需提交備案申請(qǐng)和出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位出具的審查意見(jiàn)，備案申請(qǐng)包括以下信息：
（一）圖書名稱；
（二）出版機(jī)構(gòu)；
（三）進(jìn)口來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）；
?。ㄋ模┳髡?；
?。ㄎ澹﹪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)出版代碼（ISBN）；
（六）語(yǔ)種；
（七）數(shù)量；
?。ò耍╊悇e；
（九）進(jìn)口口岸；
（十）訂購(gòu)方；
（十一）需要提交的其他材料。
第六條 省級(jí)以上出版行政主管部門在受理出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口圖書備案申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成圖書目錄的備案手續(xù)。準(zhǔn)予備案的，負(fù)責(zé)備案的出版行政主管部門為出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位出具通關(guān)函。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)通關(guān)函，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒(méi)有通關(guān)函海關(guān)不予放行。
第七條 進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《音像制品進(jìn)口管理辦法》《電子出版物出版管理規(guī)定》的要求，履行相應(yīng)進(jìn)口審批手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)批準(zhǔn)文件，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒(méi)有批準(zhǔn)文件海關(guān)不予放行。
第八條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。報(bào)送備案時(shí)，需按音像制品（成品）及電子出版物（成品）的實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：
?。ㄒ唬┟Q；
（二）出版機(jī)構(gòu)；
（三）進(jìn)口來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）；
（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼（ISRC）或電子出版物編碼等；
（五）語(yǔ)種；
?。?shù)量；
?。ㄆ撸╊悇e；
?。ò耍┻M(jìn)口口岸；
?。ň牛┹d體形式；
?。ㄊ┻M(jìn)口通關(guān)放行日期；
?。ㄊ唬┻M(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)；
?。ㄊ┯嗁?gòu)方；
?。ㄊ┬枰峤坏钠渌牧?。
第九條 進(jìn)口后的音像制品（成品）及電子出版物（成品）的使用，應(yīng)當(dāng)符合其他法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
第十條 進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《訂戶訂購(gòu)進(jìn)口出版物管理辦法》的要求，履行相應(yīng)進(jìn)口審批手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)批準(zhǔn)文件，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒(méi)有批準(zhǔn)文件海關(guān)不予放行。
第十一條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口報(bào)紙、期刊后，每季度報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案，同時(shí)抄送所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門。報(bào)送備案時(shí)，需按照實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：
?。ㄒ唬﹫?bào)刊名稱；
?。ǘ┏霭鏅C(jī)構(gòu)；
?。ㄈ┻M(jìn)口來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）；
（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)（ISSN）；
?。ㄎ澹┱Z(yǔ)種；
?。?shù)量；
?。ㄆ撸╊悇e；
?。ò耍┻M(jìn)口口岸；
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?。ㄊ┻M(jìn)口通關(guān)放行日期；
?。ㄊ唬┯啈?；
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第十二條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口到境內(nèi)的境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，必須由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的有境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口資質(zhì)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口。出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》《訂戶訂購(gòu)進(jìn)口出版物管理辦法》等法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)口的境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行內(nèi)容審查（含進(jìn)口前內(nèi)容審查和進(jìn)口后更新內(nèi)容審查），分類辦理數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)口備案、審批手續(xù)。
第十三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)后，于每個(gè)自然年年末報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。報(bào)送備案時(shí)，需按境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)際進(jìn)口信息提供以下材料：
（一）名稱；
（二）境外供應(yīng)商；
?。ㄈ┻M(jìn)口來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）；
?。ㄋ模┱Z(yǔ)種；
?。ㄎ澹┯脩魯?shù)量；
?。╊悇e；
（七）開(kāi)通時(shí)間；
（八）當(dāng)前合同起止年月；
（九）進(jìn)口金額；
?。ㄊ﹪?guó)內(nèi)訂購(gòu)單位；
（十一）動(dòng)態(tài)監(jiān)管人員；
?。ㄊ┍O(jiān)管設(shè)施的IP地址；
（十三）監(jiān)管方式；
?。ㄊ模┬枰峤坏钠渌牧?。
第十四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際進(jìn)口出版物進(jìn)行內(nèi)容審查并每月定期向國(guó)家新聞出版廣電總局提交審讀報(bào)告。
第十五條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未按本辦法要求履行備案手續(xù)的，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第十六條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位未履行審讀責(zé)任，進(jìn)口含有《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第十七條 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位備案時(shí)提交的材料不齊備、不真實(shí)或違反本辦法其他規(guī)定的，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令停止進(jìn)口行為，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第十八條 本辦法由國(guó)家新聞出版廣電總局會(huì)同海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。