深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例
（2006年1月20日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 職 責(zé)
第三章 預(yù) 防
第四章 查 緝
第五章 處 理
第六章 獎(jiǎng) 懲
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防和打擊走私行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 反走私工作堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主的方針；遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則。
第三條 海關(guān)、公安、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法履行反走私工作職責(zé)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第四條 市、區(qū)人民政府依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展反走私綜合治理工作。
市、區(qū)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱綜治機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。
市綜治機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
國(guó)家、省下?lián)艿姆醋咚骄C合治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第二章 職 責(zé)
第六條 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行查緝走私的職責(zé)。
市、區(qū)人民政府及其各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。
第七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪ú樘幇l(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件；
?。ǘ┘皶r(shí)制止發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私行為，并依據(jù)案件管轄分工依法處理；
?。ㄈ┰诤ｊP(guān)、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)履行反走私職責(zé)遇到抗拒時(shí)，予以協(xié)助并依法處理；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公安邊防部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行反走私工作職責(zé)。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品的行為進(jìn)行查處；
?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)職能部門(mén)查處發(fā)生在進(jìn)出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 綜治機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織宣傳有關(guān)反走私的法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘM定反走私綜合治理工作規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防走私工作；
?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)并督促查處重大、復(fù)雜走私案件；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)處理抗拒、阻撓查緝走私等突發(fā)事件；
（六）監(jiān)督、檢查、考核有關(guān)單位反走私綜合治理工作；
?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)處理海關(guān)查緝走私需要地方部門(mén)配合的有關(guān)事項(xiàng)；
?。ò耍┙M織與周邊地區(qū)開(kāi)展反走私綜合治理合作；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育、海洋漁業(yè)、稅務(wù)、煙草專(zhuān)賣(mài)、酒類(lèi)管理、金融等有關(guān)部門(mén)或者單位在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海關(guān)或者綜治機(jī)構(gòu)。
第三章 預(yù) 防
第十一條 反走私綜合治理實(shí)行工作責(zé)任制。有關(guān)職能部門(mén)或者單位開(kāi)展反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當(dāng)納入績(jī)效考核范圍。
反走私綜合治理工作責(zé)任制的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第十二條 市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反走私綜合治理情況報(bào)告，總結(jié)全市反走私綜合治理工作情況，分析走私活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防走私的各項(xiàng)具體措施。
第十三條 市綜治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立反走私信用制度，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)按照信用等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)管理。
第十四條 建立反走私監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，分析預(yù)測(cè)走私動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防工作。
第十五條 建立反走私應(yīng)急處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第十六條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第十七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳報(bào)道工作。
第四章 查 緝
第十八條 建立反走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，由市綜治機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)議，研究處理下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┓治鲎咚絼?dòng)態(tài)和形勢(shì)；
?。ǘ┨岢龇醋咚骄C合治理具體措施；
（三）部署反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；
?。ㄋ模┬枰獏f(xié)調(diào)處理的其他事項(xiàng)。
第十九條 建立反走私情報(bào)交換處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行信息交流，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。
第二十條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、走私重點(diǎn)渠道、走私熱點(diǎn)商品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
第二十一條 重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立基層反走私巡查工作機(jī)制，組織巡邏隊(duì)伍，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)反走私綜合治理工作。
基層反走私巡查工作的具體辦法，由市綜治機(jī)構(gòu)另行制定。
第二十二條 建立反走私情報(bào)信息激勵(lì)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情報(bào)信息搜集工作，及時(shí)處理獲取的情報(bào)信息，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)情報(bào)信息提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第五章 處 理
第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行反走私工作職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人；
（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等資料；
?。ㄈ?duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第二十四條 依法由海關(guān)管轄的走私案件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門(mén)處理。
發(fā)生管轄爭(zhēng)議或者管轄不明的走私案件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
第二十五條 有關(guān)職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，查獲涉嫌走私貨物、物品，但是所有人和走私違法事實(shí)均無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)將該貨物、物品移交市綜治機(jī)構(gòu)；市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布期限為六十日的認(rèn)領(lǐng)公告。公告期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，移送市財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)另行制定。
前款貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐爛、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在查獲后二十四小時(shí)內(nèi)移交市財(cái)政部門(mén)，由市財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，所得款項(xiàng)存入市財(cái)政部門(mén)指定的賬戶；公告期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，上繳國(guó)庫(kù)。
第二十六條 對(duì)專(zhuān)門(mén)或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，由海關(guān)依法處理；其他用于走私的運(yùn)輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)登記備案，并建議有關(guān)部門(mén)依法處理。
對(duì)需要集中銷(xiāo)毀的用于走私的運(yùn)輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以銷(xiāo)毀。
第二十七條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收該貨物、物品和違法所得，并處與該貨物、物品價(jià)值等額罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第二十八條 符合下列條件之一的單位、個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）落實(shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，成績(jī)顯著的；
?。ǘ┎樘幹卮?、特大走私案件，貢獻(xiàn)突出的；
?。ㄈ┓e極協(xié)助查獲走私案件，貢獻(xiàn)突出的；
?。ㄋ模┎樘幏磩?dòng)、淫穢、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等走私貨物、物品，數(shù)量較大的；
?。ㄎ澹┓醋咚骄C合治理研究成果或者合理化建議被采納，成效明顯的；
（六）對(duì)反走私工作有其他突出貢獻(xiàn)的。
表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)另行擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由綜治機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并予以通報(bào)：
?。ㄒ唬┪从行鋵?shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，導(dǎo)致本地區(qū)、本轄區(qū)走私活動(dòng)嚴(yán)重或者產(chǎn)生惡劣影響的；
?。ǘ┪窗凑諔?yīng)急處理預(yù)案妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的；
?。ㄈ┪从行男斜緱l例規(guī)定的其他職責(zé)的。
第三十條 有關(guān)部門(mén)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。
有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 本條例所稱無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品，是指自被查處之日起十個(gè)工作日內(nèi)不能提供進(jìn)口手續(xù)、合法經(jīng)銷(xiāo)單位的發(fā)票或者合法有效的行政處罰決定書(shū)等合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品。
第三十二條 本條例自2006年3月1日起施行。