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　　今年3月31日召開的中央政治局會議強調，必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、督查巡查制度，確保實現(xiàn)脫貧攻堅工作目標任務。

　　廣東在新時期脫貧攻堅中，嚴格按照中央和省委、省政府的部署，高起點高標準高質量嚴要求，扎實推進我省精準扶貧工作。

　　日前，《廣東省脫貧攻堅責任制實施細則》（下稱《細則》）經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)出臺?！都殑t》明確，我省脫貧攻堅按照省負總責、市縣鎮(zhèn)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

　　近日，南方日報記者專訪省扶貧開發(fā)領導小組副組長、省扶貧辦主任梁健，結合我省新時期脫貧攻堅的任務目標以及去年督查巡查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，談下一步我省脫貧攻堅如何層層壓實脫貧攻堅責任。

　　市縣分工

　　縣級黨委、政府為責任主體

　　層層壓實強化領導責任

　　“當前我省相對貧困面依然較大，按照年人均可支配收入低于4000元的標準，全省相對貧困人口規(guī)模達到173.1萬人，而且貧困程度相對較深，居住分散，自我發(fā)展的基礎和能力十分薄弱，這是我省新時期脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢”，梁健表示，按照“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務”的目標要求，必須全面落實脫貧攻堅責任制。

　　今年以來，我省先后出臺了《廣東省新時期脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》等督查巡查考核辦法。根據(jù)我省的扶貧標準和脫貧任務，2016年度全省實現(xiàn)脫貧57.36萬人。

　　此次印發(fā)的《細則》明確，市級黨委和政府負責對扶貧項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督，重點做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核工作。

　　《細則》強調指出，縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定本縣脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。

　　同時，縣級黨委和政府應當制定精準扶貧、精準脫貧意見并監(jiān)督實施，負責貧困村、貧困人口精準識別和精準退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。

　　《細則》還明確，出現(xiàn)貧困村、貧困人口識別和退出不精準等問題的，將按照規(guī)定對當?shù)乜h級黨委和政府嚴肅追責。

　　直擊一線

　　鎮(zhèn)村擔負直接責任

　　打通脫貧攻堅“最后一公里”

　　“隨著脫貧攻堅不斷深入，一些深層次矛盾和困難逐漸暴露，一些苗頭性、傾向性問題開始顯現(xiàn)?！绷航〗榻B，去年省扶貧開發(fā)領導小組組織7個巡查組，對汕頭、河源、梅州等14個市及所屬28個縣（市、區(qū)）、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、107個貧困村、529個貧困戶扶貧工作進行專項巡查，發(fā)現(xiàn)部分地方和部門脫貧攻堅責任落實不到位，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，特別是鎮(zhèn)村兩級主體責任落實不力，一些鎮(zhèn)、村干部簡單把村的發(fā)展和貧困戶的脫貧任務推給幫扶單位，部分貧困群眾存在“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，“等靠要”思想始終難于根除。

　　同時，由于部分地方基層干部對政策理解不到位，把握不精準，信息共享機制不健全，造成貧困對象識別不夠精準，“虛、假、錯、漏”的現(xiàn)象還不同程度存在。

　　據(jù)了解，去年省紀委省監(jiān)察廳在14個有脫貧攻堅任務的地市各選擇一個中等規(guī)模貧困村，對低保五保、危房改造、醫(yī)療救助、學生生活費補助等4個項目，深入開展有關資金補貼發(fā)放情況的入戶核查，核查組共核查農(nóng)戶1885戶、4945人，發(fā)現(xiàn)了諸如騙取挪用扶貧資金、利用職權優(yōu)親厚友、失職瀆職把關不嚴等涉及違規(guī)違紀問題共121個。

　　目前我省貧困人口主要分散在貧困村外，分散貧困人口占比近70%，線長面廣人多，脫貧致富難度大。因此《細則》結合廣東實際強調要求，鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長，村黨支部書記和村委會主任，以及其他鎮(zhèn)、村干部應當集中精力抓脫貧攻堅工作。

　　梁健表示，鎮(zhèn)、村處于我省脫貧攻堅第一線，肩負著脫貧工作落地見效的重任，是打通我省脫貧攻堅“最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)級黨委和政府以及村委層面的主要負責人對本區(qū)域扶貧工作負直接責任。

　　合力攻堅

　　九個“應當”突出責任

　　健全廣東特色大扶貧格局

　　我省在脫貧攻堅中著力完善社會力量參與扶貧開發(fā)機制，健全有廣東特色的政府扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　　2010年，經(jīng)國務院批準，我省創(chuàng)設了全國首個省級“扶貧濟困日”。去年我省充分發(fā)揮廣東“扶貧濟困日”“全國扶貧日”等平臺，動員社會各界積極參與扶貧，獲得認捐善款22.6億元。

　　梁健介紹，為推動形成脫貧攻堅合力，《細則》遵循“脫貧攻堅是全黨全社會的責任”的思想，用九個“應當”強調突出珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負責人、各定點扶貧單位、軍隊和武警部隊、各民主黨派、民營企業(yè)、社會組織、公民個人等在新時期脫貧攻堅中應當承擔的社會責任。

　　如《細則》要求，珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，加強產(chǎn)業(yè)對接等方面合作。

　　各民主黨派應當發(fā)揮在人才和治理扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作；民營企業(yè)、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。

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